三峡库区区域经济形势及其发展战略探讨

摘　要：长江三峡工程是举世瞩目的大型水利水电工程，库区的经济发展问题与相关生态环境问题同样引人关注。三峡库区经济的发展不仅有利于整个长江上游地区的全面发展，而且关系到库区百万移民的生计和社会稳定的大局。基于区域经济理论，运用ＳＷＯＴ方法对三峡库区经济发展的现状进行了分析评价。通过库区经济发展优势、劣势、机遇和挑战因素的客观分析，结果发现，特色生态农业、沿江旅游、物流业将成为库区产业的优先发展方向，与民生相关的移民安稳致富、城乡统筹发展等政策则成为库区经济战略的重要选择。旨在进一步整合库区资源、优化产业结构、提高经济增长质量、提升整体经济实力，为库区制定具针对性的区域经济发展战略提供有益参考。

    区域经济理论是研究生产资源在一定空间优化配置和组合，以获得最大产出的学说［１］。区域经济理论发韧于古典区位理论的杜能农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯塔勒的中心地理论和廖什的市场区位论，最终融入发展经济学等相关理论，从纯粹的单一经济主体区位选择理论衍变成集区位选择、区域经济增长和发展等内容为一体的综合区域经济理论［２］。正是对于区域内资源配置的重点、方式和布局的理解不同，形成了不同的理论派别。如以平衡发展理论为核心思想的空间均衡论、恶性循环理论、大推进理论等，以二元经济结构理论、增长极理论、区域经济梯度推移理论和产业集群理论等为代表的不平衡增长理论。
    三峡库区地处中国西部，自然条件恶劣，经济发展长期滞后。伴随长江三峡工程的建设，庞大的移民搬迁产生的巨大人口、经济压力及库区企业经营生产活动的中断，都给库区经济发展造成了深远影响。与此同时，我国全面实施的西部大开发战略也给工业化、城市化和市场化程度较低的中西部地区带来了难得的发展机遇。然而，对三峡库区经济发展总体态势的分析多基于分形理论、基尼系数等，研究库区经济发展的脆弱性，进而提出策略建议［３，４］，尚存一定片面性。因此，迫切需要结合区域经济发展理论，应用ＳＷＯＴ方法全面分析库区经济发展的优势、劣势、机遇和挑战，制定具针对性的合理的区域经济发展战略，保障库区经济可持续发展和人民安稳致富。
    ＳＷＯＴ分析法作为一种战略决策分析方法由来已久，在诸多领域得到了应用。从最初的单个企业战略管理到产业群体，从县域规划、城市规划、区域经济乃至国家战略等层次［５，６］。目前应用ＳＷＯＴ分析方法于三峡库区的已有研究，主要是针对库区旅游产业［７］、库区腹地山区发展［８］、湖北库区的经济发展［９］等局部产业及区域的研究，尚无以整个三峡库区经济为对象的研究案例。因此，结合区域经济理论，运用ＳＷＯＴ分析方法探讨整个三峡库区经济发展的优势、劣势、机遇和挑战显得迫在眉睫。这不仅关系到库区资源的有效整合、产业结构的优化、经济增长质量的提高、整体经济实力的提升，也关系到库区的国计民生和社会稳定的大局，具有十分重要的现实意义。