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关键词：
金沙江流域,GIS,生态潜力,变异函数
发表时间：
2013-09-13 10:54:59
摘 要: 水污染生态补偿是解决流域跨界水污染纠纷的重要措施。以行政单元为补偿主体, 通过交界断面水质目标确立上下游政府间的水污染生态补偿责任, 建立基于污染物通量的生态补偿量化计算方法, 并提出了生态补偿运作模式。以钱塘江流域为例, 根据2004 年钱塘江流域水质状况, 在75% 保证率的水文条件下, 基于COD 通量估算了流域内各县( 市) 间水污染生态补偿量。结果表明, 生态补偿量反映区域污染特点, 上游地区基本上都是接受补偿者, 而呈结构性污染的地区是生态补偿支付者, 部分区域补偿强度超过当地经济发展水平, 表明其发展不具有可持续性。钱塘江流域水污染生态补偿模式可以是政府层面上的财政支助, 也可以通过项目支持、技术支持等形式实现区域间的补偿。通过生态补偿机制的实施, 将对流域水环境保护起到积极的激励作用。
流域以水为纽带, 从源头至河口形成一个整体性极强的自然区域, 但流域又被不同的行政区域所分割, 这种整体性与分割性的矛盾决定了上下游地区之间在经济发展和生态环境整治方面存在着实施主体与受益主体不一致的矛盾[ 1] , 导致跨界水环境污染、水土流失、水资源紧缺、洪涝灾害频频发生。
缺乏生态补偿是我国现阶段流域水环境纠纷的重要根源[ 2, 3] 。对于生态补偿的探讨, 国内学者和政策制定者已做了大量的探索和研究, 取得了较大的进展, 不少地区相继把研究成果转化成环保政策。然而, 当前有关生态补偿的理论研究和政策设计, 其重点指向是对流域的源头地区、生态功能区和欠发达地区的补偿机制[ 4~ 6] 。而日益突出的流域跨界水污染问题, 却缺乏相关补偿机制。因此, 建立流域区际水环境生态补偿机制, 理顺流域上下游区域的生态关系和利益关系, 对实现流域内各行政区域的共赢和共享, 推动流域经济社会协调发展具有重要的现实意义。
钱塘江流域面积达55 558 km2 , 其中浙江省境内面积48 080 km2 , 干流长605 km, 涉及到浙江省的21 个县( 市) , 是浙江省最大的流域。随着流域社会经济快速发展, 由于地理上的不可分割性, 钱塘江流域已表现为上下游之间对水资源环境的竞争使用, 造成水资源和水环境的过度利用, 忽视了水环境的生态功能, 导致上下游之间的跨界水污染时有发生。因此流域上下游之间广泛存在着建立合理的补偿机制、保证流域各地区各部门协调发展的问题。
但流域生态补偿机制的建立是一项复杂的系统工程, 需要解决3 个基本问题: 补偿者和补偿接受者界定、补偿强度计算和确定、补偿方式及资金筹集[ 7 , 8] 。本文以钱塘江流域区际水污染生态补偿为例, 尝试以污染物通量为核心探讨流域区际水污染生态补偿机制。
缺乏生态补偿是我国现阶段流域水环境纠纷的重要根源[ 2, 3] 。对于生态补偿的探讨, 国内学者和政策制定者已做了大量的探索和研究, 取得了较大的进展, 不少地区相继把研究成果转化成环保政策。然而, 当前有关生态补偿的理论研究和政策设计, 其重点指向是对流域的源头地区、生态功能区和欠发达地区的补偿机制[ 4~ 6] 。而日益突出的流域跨界水污染问题, 却缺乏相关补偿机制。因此, 建立流域区际水环境生态补偿机制, 理顺流域上下游区域的生态关系和利益关系, 对实现流域内各行政区域的共赢和共享, 推动流域经济社会协调发展具有重要的现实意义。
钱塘江流域面积达55 558 km2 , 其中浙江省境内面积48 080 km2 , 干流长605 km, 涉及到浙江省的21 个县( 市) , 是浙江省最大的流域。随着流域社会经济快速发展, 由于地理上的不可分割性, 钱塘江流域已表现为上下游之间对水资源环境的竞争使用, 造成水资源和水环境的过度利用, 忽视了水环境的生态功能, 导致上下游之间的跨界水污染时有发生。因此流域上下游之间广泛存在着建立合理的补偿机制、保证流域各地区各部门协调发展的问题。
但流域生态补偿机制的建立是一项复杂的系统工程, 需要解决3 个基本问题: 补偿者和补偿接受者界定、补偿强度计算和确定、补偿方式及资金筹集[ 7 , 8] 。本文以钱塘江流域区际水污染生态补偿为例, 尝试以污染物通量为核心探讨流域区际水污染生态补偿机制。
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