资源型城市协调发展评价研究

摘　要：基于弹性的概念，从资源型城市生态环境与城市发展的交互耦合关系着手，将资源型城市生态环境与城市发展的耦合协调程度分为七大理论类型，并给出了资源型城市协调发展程度的定量判定依据和评价方法；从城市发展与生态环境的内涵和特征着手，结合相关研究成果，分别构建了表征资源型城市生态环境与城市发展的评价指标体系。在此基础上，以萍乡市为个例，利用因子分析方法确定出了城市发展指数与生态环境指数，并定量分析了该市近十几年来生态环境与城市发展的耦合协调状况。结果表明：萍乡市生态环境与城市发展的耦合模式以耦合协调发展型为主，并可分为协调发展阶段和波动式发展阶段。实例研究证实，本定量评价体系目的明确、简单易用，评价结论能够恰当反映资源型城市生态环境与城市发展的协调状况，对于制定正确的可持续协调发展方案和政策措施有一定的意义。

    资源型城市是人类社会经济发展历程中一些地区依托丰富自然资源的开发与利用而兴建或发展起来的城市，作为具有强烈资源指向性的特殊城市类型，其主导产业和支柱产业是围绕自然资源开发利用而形成的资源性产业（资源开采、资源加工和资源利用）。资源型城市，尤其是其中的矿业城市，在支撑和促进我国城市经济乃至国民经济的发展中起到了特别重要的地位和作用。但是，以资源性产业为主导的产业结构体系对生态环境造成了较大的压力，资源型城市因产业结构单一，在资源的开发利用和城市化的发展过程中存在着“三废”污染严重、大量占用和破坏土地、土地复垦率低、地质灾害及隐患严重、水资源系统破坏等生态环境问题［１～３］。由于受历史时期的限制，人们对资源型城市环境问题的认识不够充分，加上技术发展水平的限制，资源型城市的环境治理欠账普遍较多［４］，上述环境污染、生态破坏等问题已严重制约着资源型城市的可持续协调发展。通过对资源型城市的可持续协调发展状况进行评价与分析，可以把握资源型城市的协调状态、发展水平、存在的问题等，从而实现资源型城市可持续协调发展的科学调控。
    目前，有关资源型城市可持续协调发展评价的研究主要集中在两个方面：一是对于资源型城市可持续发展总体水平或能力的评价，就方法而言，大都从综合评价原理出发采用指标体系的模式，并参考借鉴了一般性区域可持续发展研究的指标体系和方法。如李晶［５］在指出中国资源枯竭型城市所面临的“资源枯竭，城市衰退”和“资源性企业体制瓶颈”双重约束的基础上，给出了一个包括经济、社会、资源和环境四大系统共２９个指标的资源枯竭型城市可持续发展指标体系模型；刘剑平等［６］结合可持续发展指标体系，提出了基于资源、环境、社会与经济并包含个性与共性指标的资源型城市可持续发展指标体系。其他学者依据所构建的指标体系，分别采用了熵权法［７］、数据包络分析方法［８］、层次分析法［９］等综合评价方法，对资源型城市可持续发展的水平或能力进行了评价。二是关于资源型城市子系统间可持续协调发展程度的评价，与第一类相似，本类评价也从经济、社会、资源和环境四个子系统出发，构建评价指标体系。而从评价角度来看，则弥补了总体水平评价中无法反映资源型城市协同发展状况的不足。如穆东等［１０］在ＤＥＡ 的基础上，给出了“协同”和“发展”有效程度的度量方法，并据此对资源型城市的协同发展进行了综合评价；乌兰［１１］采用模糊综合评价法，给出了系统协调发展度的确定方法，对煤炭矿区协调发展水平进行了综合评价。上述两方面在评价指标体系的结构和构建思路上基本相同，而在评价内容上则相互补充，取得的研究成果对促进资源型城市的可持续协调发展起到了积极的作用。
    鉴于资源型城市（尤其是资源枯竭型城市）所面临的生态破坏和城市衰退的双重压力，本文拟从资源型城市生态环境与城市发展的交互耦合关系着手，研究资源型城市协调发展的评价问题，从而明确资源型城市在资源开发利用和城市化发展过程中存在的主要问题，为资源型城市实施可持续协调发展的方案和政策措施提供依据。