泰州市人口增长与空间分布优化研究

摘 要: 人口的优化分布不仅要考虑到生态保护、灾害规避、环境质量等, 还要考虑经济实力、交通便利程度以及人口的发展现状。借鉴以往研究, 结合案例区特点, 从区域人口集聚的自然、社会经济资源要求出发选取评价指标,建立基于乡镇单元的评价体系, 运用GIS 工具综合分析泰州市域人居约束性和适宜性的空间分异特征, 综合得到人居综合适宜性空间分布特征, 据此进行泰州市域的人口增长与调控分区, 将研究区域划分为5 类人口增长类型区。研究认为: 泰州人居适宜空间主要分布在县市城区、部分邻近乡镇以及戴南镇、苏陈镇、黄桥镇等地区, 北部地区如大营镇、合陈镇、大邹镇等人口居住综合适宜性相对较低, 应进行人口规模控制或调减, 引导这些地区人口向周边生态约束性低、居住环境较为友好以及发展吸引力较大的城镇集聚。

    人口是区域经济、社会发展的基本要素。人口的空间分布格局, 直接影响着产业和城镇发展功能与空间形态, 牵制着水土资源开发规模和强度, 决定着基础设施、市政设施以及社会资源与公共设施等要素的空间配置。近年来, 国家提出要系统评价不同地区人口发展的资源环境基础和经济社会条件, 科学界定人口发展功能分区, 明确不同功能区人口发展的定位, 促进人口合理分布, 形成人口与资源环境协调发展的格局。人居空间适宜性评价则是明确各地区人口发展主体功能的基础性研究工作。其评价结果是实现区域人口优化布局, 土地及各种资源合理配置的主要依据, 是实现区域可持续发展和提高区域人居环境质量的重要保证。泰州市作为长江三角洲北部重要城市之一, 近年来在长三角区域一体化和沿江开发的带动下经济发展迅速, 户籍人口却呈现出增长缓慢且趋于稳定的态势, 人口迁移以向省内其他城市迁出为主。作为开发需求旺盛但人口集聚相对不足的地区, 在长三角地区产业转移的大背景之下,如何进行合理的人口增长分区与调控, 促进人口向生态约束小、经济实力高以及环境质量好的地区集聚, 具有重要的现实意义。
    人口增长与空间分布优化以人居空间适宜性评价为基础, 已有的分区及区划研究[ 1~ 5] , 对城市土地适宜性评价研究以及GIS 等空间分析技术的广泛应用[ 6, 7 ] , 为人居空间的适宜性评价分区奠定了良好的工作基础和技术支撑。陈雯等探讨了基于空间经济开发价值评估和生态保护价值判断而进行的空间开发功能区划基本思路, 并在省域尺度和地市尺度进行了开发适宜性分区研究[ 8 , 9] 。陆玉麒等从区域发展基础、区位条件和资源环境特征等方面构建指标体系综合评价区域发展能力, 并在县域尺度进行了区域空间发展类型区划分研究[ 10] 。段学军等进行了无锡市区的生态保护、生产开发、生活居住价值评价, 并建立人口空间分布优化模型, 提出优化的人口空间分布格局[ 11] 。
    本文拟以分析泰州市域对人居有重要影响的自
然生态和社会经济本底的空间分异为出发点, 通过
空间叠加分析排斥和吸引人居的两类要素因子, 评
价区域的人居综合适宜性, 进行人口增长与调控分
区, 并探讨了相关政策措施, 引导人口向自然生态阻
力小而经济引力强的区域布局, 形成合理的人居格
局, 促进区域可持续发展。